COMUNICADO: Situación financiera municipal

Querida vecina y vecino de San Nicolás:

Para cuidar a nuestra comuna y construir una relación de confianza, lo primero es hablar siempre de frente, con total honestidad y transparencia.

Hoy nos corresponde informarle sobre una situación compleja que atraviesa nuestro municipio. A través de una auditoría preventiva y proyección de flujo de caja instruida por el alcalde Víctor Toro Leiva a la Dirección de Control Interno, se constató que para el periodo agosto–diciembre de 2026 el municipio enfrenta un déficit de liquidez de $1.150 millones de pesos ($1.150.986.136).

Para que se entienda de manera muy simple: entre agosto y diciembre se proyecta que ingresen $1.891 millones, pero los gastos que estaban presupuestados para que el municipio funcione normalmente suman $3.042 millones. Es decir, hoy nos falta más de un tercio de los recursos para cubrir los compromisos que venían programados.

Sabemos que escuchar esto genera preocupación. Por eso, queremos explicarles con datos claros cómo se originó este déficit, por qué se hace evidente hoy y qué medidas responsables tomaremos para ordenar la casa.

I. PROYECCIÓN FINANCIERA AGOSTO - DICIEMBRE 2026

El análisis técnico elaborado con antecedentes de la Dirección de Administración y Finanzas demuestra que el descalce no ocurre en una fecha puntual, sino que se manifiesta de forma consecutiva durante cada uno de los meses restantes del año, alcanzando su mayor nivel de tensión en el mes de octubre.

El comportamiento mensual de esta brecha se desglosa de la siguiente manera:

Agosto: El descalce inicia con un saldo negativo de -$55.015.955, con ingresos por $319.380.582 frente a obligaciones por $374.396.537.

Septiembre: La brecha se profundiza abruptamente al alcanzar un déficit de -$170.432.756, debido a un aumento del gasto ($506.076.470) que supera con creces el flujo de entrada ($335.643.715).

Octubre: Representa el punto de máxima tensión financiera. Aunque se prevé el ingreso mensual más alto del semestre ($584.941.049), el gasto proyectado escala a su récord de $953.118.862, provocando el mayor déficit del ejercicio con -$368.177.813.

Noviembre: Se mantiene un marcado desbalance negativo de -$265.326.521, motivado por una fuerte caída en los ingresos ($264.023.053) frente a obligaciones por $529.349.574.

Diciembre: El cierre del año proyecta un saldo negativo de -$292.033.091, donde lo proyectado ($679.782.970) vuelven a superar con amplitud las entradas estimadas ($387.749.879).

II. EL ORIGEN DEL PROBLEMA

El informe complementario de la Secretaría Comunal de Planificación (SECPLAN) es categórico en su conclusión técnica principal: el déficit de 2026 no nació en 2026. El problema se construyó y acumuló progresivamente durante los períodos 2022, 2023 y 2024, correspondientes exclusivamente a la administración anterior. Durante ese periodo, se combinaron dos dinámicas perjudiciales: una expansión acelerada de compromisos recurrentes (gasto en personal) y una pérdida sustantiva de dinamismo en los ingresos propios del municipio.

A. Crecimiento desproporcionado del gasto en personal

Entre 2021 y 2024, el gasto en sueldos y honorarios pasó de $1.798 millones a más de $3.152 millones al año. Lo más crítico ocurrió en las contrataciones a honorarios por programas comunitarios, que crecieron un 185% (pasando de $462 millones en 2020 a $1.428 millones en 2024, llegando a subir sobre un 70% en un solo año entre 2021 y 2022).

B. Alza en gastos de funcionamiento

Los bienes y servicios de consumo habitual del municipio aumentaron en un 139%, pasando de $763 millones en 2021 a $1.829 millones en 2024. Sumando personal y consumo, el gasto creció un 94% en ese trienio.

C. Alza en eventos masivos

La producción de fiestas y eventos creció sin freno. Tan solo en 2024, este gasto subió un 290% respecto al año anterior, alcanzando una cifra récord de $201 millones de pesos en ese solo ejercicio.

D. Fuerte caída de los Ingresos Propios Permanentes

Mientras los gastos crecían a doble dígito, los ingresos que dependen directamente de la gestión municipal no lograron acompañar ese ritmo. El caso más crítico fue la recaudación por Permisos de Circulación, que cayó de $1.064.242.000 en 2023 a $626.250.000 en 2025, lo que significó una pérdida directa de -$437.992.000 (-41,2%) de recursos propios. Esta disminución se debió, entre otros factores, al criterio fijado por la Contraloría General de la República, que prohibió a los municipios tramitar Permisos de Circulación de automotoras cuyos clientes no acreditaran residencia efectiva en el territorio comunal.

En síntesis, durante el período 2021–2025 los ingresos generados directamente por el municipio sufrieron un retroceso relevante. Si bien esta caída fue amortiguada por los aportes externos del Fondo Común Municipal (FCM) —permitiendo que, en la suma total, los ingresos de libre disposición aumentaran un 51%—, los principales gastos de libre gestión crecieron a un ritmo muy superior (88%), consolidándose de este modo un desequilibrio insostenible. Se asumieron compromisos fijos permanentes y se realizaron eventos artísticos muy por sobre la capacidad económica real de San Nicolás.

III. ¿POR QUÉ LA CRISIS SE EVIDENCIA HOY Y NO ANTES?

Es la pregunta más natural que cualquiera se hace.

Durante los años 2022, 2023 y 2024, el municipio pudo tapar este sobregasto porque gastó los ahorros y las reservas que habían quedado acumuladas de años anteriores.

Para graficarlo como en el hogar: fue como vivir con un sueldo que no alcanzaba, pero pagando la diferencia usando los ahorros del banco. La vida seguía pareciendo normal, pero la cuenta de ahorro se iba vaciando. Hoy, en 2026, esos ahorros de reserva llegaron a cero. Ya no queda margen para pagar compromisos del pasado con dinero que hoy sencillamente no existe.

IV. PLAN DE CONTENCIÓN

Ante la magnitud del problema financiero heredado, la administración municipal ha determinado aplicar de manera inmediata cuatro medidas de rigurosa contención del gasto:

• Suspensión de eventos: Se suspenden todos los eventos artísticos y actividades recreativas programadas con posterioridad a Fiestas Patrias. En esta misma línea, no se realizará el tradicional “Vino de Honor” que acompañaba el Acto Cívico y Desfile el 18 de septiembre, y tampoco la Cabalgata Comunal.
• Restricción estricta de adquisiciones: Se restringirá cualquier compra o adquisición que no corresponda a las prioridades definidas por el Concejo Municipal en sesión N° 64. (Ver punto V. Prioridades)
• Evaluación exhaustiva de personal municipal: Se realizará una revisión detallada del personal contratado para ajustar la estructura interna a la capacidad financiera real de la Municipalidad.
• Suspensión de subvenciones: Se suspenderá transitoriamente la entrega de subvenciones, hasta disponer de los recursos correspondientes.

V. PRIORIDADES

En la Sesión Ordinaria N° 64 del Honorable Concejo Municipal, se acordó por votación unánime establecer una jerarquía de prioridades incuestionables para la utilización de cada peso disponible, garantizando que los servicios críticos para las vecinas y vecinos no se vean interrumpidos:

• Aporte a Salud: Garantizar que nuestro CESFAM San Nicolás y Posta Puente Ñuble mantenga la atención y los medicamentos para la comunidad.
• Extracción de basura: Mantener el camión recolector y el retiro continuo de residuos para que San Nicolás siga limpio y sano.
• Seguridad comunitaria: Mantener la vigilancia y patrullajes preventivos, en la medida que la situación económica lo permita.
• Transporte escolar: Asegurar el traslado para que nuestros estudiantes no falten a sus colegios.
• Inversión en caminos: Reparaciones viales para asegurar que las personas puedan llegar a sus hogares.
• Diseños de Agua Potable Rural (APR): Terminar los proyectos de diseño de mejoramiento y ampliación de los Servicios Sanitarios Rurales para asegurar el acceso al agua de las familias y con ello viabilizar los proyectos habitacionales.
• Consumos básicos: Asegurar el pago de la luz eléctrica y el agua potable de los recintos municipales y comunitarios.
• Imposiciones previsionales: Pagar las imposiciones previsionales de las y los trabajadores municipales.

VI. COMPROMISO CON USTED

Transparentar la realidad y tomar medidas complejas nunca es un camino fácil, pero gobernar con verdadera responsabilidad significa no esconder los problemas debajo de la alfombra. Enfrentar con honestidad las consecuencias de decisiones financieras del pasado es una tarea ineludible, y asumirla exige rigor, coraje y un plan de trabajo claro.

Hoy reiteramos a cada familia de San Nicolás nuestro compromiso inquebrantable: protegeremos los servicios esenciales que ustedes ocupan a diario, cuidaremos las necesidades más urgentes de la comunidad y, ordenando con seriedad las cuentas de la casa, recuperaremos paso a paso la estabilidad económica y el desarrollo que nuestra comuna merece, por el bienestar y la felicidad de toda nuestra gente.

4 de septiembre de 2026